Il nuovo standard europeo per le aree di sosta sicure dei veicoli commerciali, definito dal Regolamento delegato (UE) 2022/1012, supera la vecchia centralità di ESPORG e affida la certificazione a organismi indipendenti accreditati. Oggi il tema è strategico per sicurezza, logistica, condizioni di lavoro degli autotrasportatori e sviluppo della rete TEN-T.
Premessa
Nel trasporto stradale europeo, la disponibilità di aree di sosta sicure e protette non è un tema accessorio, ma una condizione essenziale per la sicurezza dei conducenti, la tutela delle merci, la regolarità dei tempi di guida e riposo e, più in generale, per l’efficienza della logistica. Negli ultimi anni l’Unione europea ha cercato di affrontare questo tema con un approccio più strutturato, definendo uno standard comune per le safe and secure parking areas e prevedendo procedure di certificazione uniformi a livello europeo. Il riferimento centrale è oggi il Regolamento delegato (UE) 2022/1012, che integra il Regolamento (CE) n. 561/2006 e disciplina sia il livello minimo di servizio sia i livelli di sicurezza delle aree di parcheggio sicure e protette, insieme alle procedure per la loro certificazione.
In questo contesto, ESPORG continua ad avere un ruolo importante, ma oggi va letto correttamente dentro il nuovo assetto normativo europeo. Se in passato il nome ESPORG era spesso associato in modo diretto al tema della certificazione dei parcheggi sicuri, oggi lo standard giuridicamente centrale è quello dell’Unione europea, mentre ESPORG opera soprattutto come soggetto di supporto, promozione, formazione e accompagnamento degli operatori verso la certificazione conforme al quadro UE.
Cosa è ESPORG
L’European Secure Parking Organisation (ESPORG) è un’organizzazione europea che promuove lo sviluppo di aree di sosta di qualità per il trasporto merci, sostiene la diffusione di buone pratiche e accompagna gli operatori nell’adeguamento allo standard europeo. Sul proprio sito, oggi, ESPORG presenta chiaramente l’“EU Parking Standard” come il riferimento legislativo di settore e, attraverso la propria EU Parking Academy, offre informazioni e strumenti utili agli operatori che vogliono arrivare alla certificazione. Questo significa che il suo ruolo resta rilevante, ma non coincide con quello dell’organismo indipendente che rilascia la certificazione.
È quindi utile distinguere bene i piani: ESPORG è un attore di accompagnamento e di sistema, mentre la certificazione delle aree conformi allo standard UE deve essere effettuata da organismi terzi indipendenti, secondo le regole previste dal regolamento europeo e dal sistema di accreditamento applicabile.
Come funziona la certificazione
Il quadro oggi vigente è definito dal Regolamento delegato (UE) 2022/1012. In base a questo atto, per essere certificata come safe and secure parking area, un’area di sosta deve rispettare tutte le prescrizioni relative al livello minimo di servizio e tutte quelle di uno dei quattro livelli di sicurezza previsti dal regolamento: bronzo, argento, oro e platino. Lo standard distingue quindi tra una base comune di servizi, che deve essere sempre garantita, e livelli crescenti di sicurezza, che consentono di graduare le misure in funzione delle caratteristiche dell’area e delle esigenze del traffico servito.
Il regolamento chiarisce anche che la certificazione deve avvenire tramite organismi di certificazione indipendenti e secondo procedure definite a livello unionale. Gli auditor devono essere adeguatamente formati, i certificatori devono rispettare i requisiti dell’Allegato II, e l’audit non si esaurisce in una verifica documentale: durante il periodo di validità del certificato è previsto almeno un audit non annunciato, mentre la ricertificazione deve essere richiesta tre mesi prima della scadenza. Il certificato ha una validità di tre anni.
Questo è un passaggio importante perché consente di superare una lettura troppo generica della materia: non basta dichiarare che un’area è sicura o dotata di alcuni dispositivi; occorre dimostrare, attraverso audit indipendenti e ripetuti nel tempo, la conformità ai requisiti europei di servizio e sicurezza.
Il rapporto tra ESPORG e lo standard europeo
Qui sta il punto principale che oggi conviene chiarire meglio rispetto a quanto spesso si leggeva nella fase iniziale di transizione. ESPORG ha avuto e continua ad avere un ruolo importante di impulso, diffusione e supporto tecnico sul tema dei parcheggi sicuri per i veicoli commerciali. Tuttavia, lo standard normativo di riferimento è oggi quello introdotto dall’Unione europea con il Regolamento delegato (UE) 2022/1012. ESPORG stessa lo definisce come “the one and only standard based on legislation”, cioè l’unico standard fondato direttamente su una base legislativa.
Di conseguenza, parlare oggi di “certificazione ESPORG” ha senso solo se il riferimento è al ruolo storico o al supporto operativo offerto dall’organizzazione. Se invece si parla di certificazione in senso tecnico-giuridico attuale, il riferimento corretto è la certificazione secondo lo standard UE, svolta da organismi indipendenti che abbiano i requisiti e l’accreditamento necessari.
Accreditamento e aggiornamenti recenti
Dal punto di vista applicativo, il quadro si è consolidato ulteriormente nel 2025. In Italia, Accredia ha prima pubblicato la Circolare tecnica DC n. 31/2025 e poi l’ha annullata e sostituita con la Circolare tecnica DC n. 39/2025 del 15 ottobre 2025. Questo documento costituisce oggi il riferimento tecnico nazionale per l’accreditamento ISO/IEC 17021-1 degli organismi di certificazione che operano sullo schema relativo alle aree di parcheggio sicure e protette ai sensi del Regolamento delegato (UE) 2022/1012.
Accredia ha inoltre richiamato la risoluzione del Technical Management Board di EA, chiarendo che in questo specifico schema l’accreditamento secondo ISO/IEC 17021-1 deve integrarsi con verifiche concrete sulla conformità dell’area ai requisiti dell’Allegato I del regolamento, così da garantire coerenza delle dichiarazioni di conformità sul mercato. In altri termini, il sistema non è pensato come una semplice attestazione formale, ma come una verifica strutturata e credibile del livello di servizio e di sicurezza effettivamente garantito dall’area.
Un aggiornamento particolarmente rilevante è arrivato poi nel febbraio 2026, quando ESPORG ha dato notizia del fatto che DEKRA è diventato il primo, e al momento l’unico, organismo pienamente accreditato da Accredia per svolgere tutte le attività richieste dallo standard UE in materia di audit e certificazione delle aree di sosta sicure. Questo passaggio è importante perché conferma che il sistema sta entrando in una fase più matura e operativa.
Quali requisiti devono essere soddisfatti
Lo standard europeo non guarda solo alla protezione fisica del sito, ma ad un insieme integrato di elementi. Da un lato richiede un livello minimo di servizio, che comprende aspetti essenziali per i conducenti come servizi igienici adeguati, disponibilità di cibo e bevande, connessione internet, alimentazione elettrica e contatti di emergenza chiaramente disponibili. Dall’altro lato costruisce i livelli di sicurezza in relazione a elementi come perimetro, area di parcheggio, punti di entrata e uscita, videosorveglianza, illuminazione, procedure del personale, gestione degli incidenti e organizzazione della sicurezza.
Questo impianto è particolarmente significativo perché sposta il tema dalle sole dotazioni materiali a un concetto più ampio di area di sosta sicura e protetta: non basta avere una recinzione o una telecamera, ma occorre dimostrare che l’intero sistema di gestione e controllo del parcheggio è coerente con il livello di certificazione richiesto.
Lo stato attuale in Europa
Se il quadro normativo oggi è abbastanza definito, la sua attuazione pratica è ancora lontana dall’essere pienamente soddisfacente. La Commissione europea ha evidenziato nel 2025 che il numero di aree certificate secondo lo standard UE è ancora insufficiente rispetto ai bisogni del settore. Secondo lo studio richiamato dalla Commissione, il deficit attuale nell’Unione è di 390.057 posti di sosta, ed è previsto che possa salire a 483.000 posti entro il 2040 se non verranno adottate misure ulteriori.
La questione non riguarda solo il comfort degli autotrasportatori, ma anche la sicurezza delle merci, la prevenzione dei reati, la regolarità dei tempi di riposo e la tenuta complessiva delle catene logistiche. La stessa Commissione collega esplicitamente questo deficit non solo alla protezione dei conducenti e dei veicoli, ma anche all’efficienza della logistica e alla sicurezza stradale nel suo complesso.
A questo si aggiunge il fatto che, a seguito dell’aggiornamento del quadro TEN-T, gli Stati membri saranno chiamati ad assicurare la disponibilità di aree di sosta sicure e protette lungo la rete TEN-T a distanze non superiori a 150 km. Questo conferma che il tema delle SSPA non è più soltanto una questione volontaria o di buona pratica settoriale, ma è destinato a diventare un elemento sempre più strutturale della politica europea dei trasporti.
Come leggere oggi il ruolo di ESPORG
Alla luce di tutto questo, il ruolo di ESPORG va oggi letto in modo equilibrato. Non come sostituto della certificazione europea, e neppure come soggetto che “rilascia” di per sé la conformità allo standard UE, ma come organizzazione che contribuisce alla diffusione del sistema, supporta gli operatori, organizza formazione, mette a disposizione competenze e aiuta il mercato a orientarsi verso il modello europeo di certificazione.
Per un gestore di area di sosta, questo significa che può essere utile interagire con ESPORG per comprendere il quadro tecnico, prepararsi e formare il personale, ma il percorso di certificazione vero e proprio deve poi essere affrontato con organismi terzi indipendenti accreditati secondo le regole applicabili.
Conclusioni
La certificazione delle aree di sosta sicure e protette per i veicoli commerciali è oggi un tema molto più maturo rispetto a qualche anno fa. Il riferimento normativo è chiaro, le procedure sono definite, il sistema di accreditamento si sta consolidando e il fabbisogno europeo di aree conformi resta elevatissimo. In questo contesto, il valore di ESPORG non scompare, ma cambia prospettiva: da soggetto pionieristico e promotore del tema a soggetto che accompagna operatori e stakeholder dentro un quadro europeo ormai formalizzato.
Per chi gestisce infrastrutture stradali, aree di servizio o parcheggi dedicati al trasporto merci, il punto non è più chiedersi se il tema delle SSPA diventerà rilevante, ma capire con quale rapidità adeguarsi a un sistema che va verso maggiore uniformità, trasparenza e verificabilità. È su questo terreno che si giocherà una parte importante della qualità dei servizi logistici e delle condizioni di lavoro degli autotrasportatori in Europa nei prossimi anni.